2019年城鄉規劃師《規劃實務》基礎練習(5)安全管理  案例1  A冶金建設工程有限公司總承包了某鋼7一一臺高爐的建筑安裝工程。為了保證1期,  A冶金建設工程有限公司將高爐的附屬設備安裝分包給了具有相應資質的B冶金機電安裝有限公司。分包工程包括:供料系統、上料系統(帶式上料機及棧橋制作安裝)、熱風爐系統和除塵系統。合同規定:所有分包工程均由B冶金機電安裝有限公司獨立組織實施;施工臨時設施由B冶金機電安裝有限公司自已負責。  問題:  (l)制定安全生產責任制應遵循哪些原則?  (2)A冶金建設工程有限公司和B冶金機電安裝有限公司項目經理安全生產管理范圍是什么?他們都有哪些職責?  (3)B冶金機電安裝有限公司所制定的高空作業安全措施不完善,應該由誰來負責?為什么?  (4)A冶金建設工程有限公司和B冶金機電安裝有限公司在制定工長的安全生產責任制時有什么不同?  參考答案  (l)制定安全生產責任制應遵循“安全第一,預防為主”的方針和“管生產必須管安全”的原則,必須符合國家安全生產法律法規和政策、方針的要求;必須與本單位管理體制協調一致,綜合各種安全生產管理、安全操作制度,以及各級領導、各級職能科室、有關工程技術人員和生產工人在安全工作應負的相應責任,結合本工程項目實際情況,做出明確的規定,制定安全生產責任制。  (2)兩個公司的項目經理的安全生產管理范圍不同。A冶金建設工程有限公司是總承包單位,負責整個工程施工的安全生產管理,包括對工程分包方和勞務分包方的安全生產管理與監督。B冶金機電安裝有限公司是專業承包單位,負責對專業分包范圍內的安全生產管理,并要主動服從總承包單位對現場安全生產工作的統一協調管理,執行總承包單位的安全生產管理的有關規定,切實制定、落實好本項目部的安全生產責任制。  A、B單位的項目經理在各自管理范圍內的安全生產的職責是一樣的。他們是項目部的安全第一責任人,負責本工程項目安全管理的組織工作,對本工程項目的安全生產負全面領導責任。主要職責是:  1)確定井落實安全管理目標。  2)明確和落實具體的部門和個人的安全管理責任制。  3)建立項目部的安全管理機構。  4)建立、健全項目安全生產制度和安全操作規程。  5)高度重視整個工程的安全施工技術管理和重點工序的安全施工技術措施的制定和實施,組織并落實施工組織設計中的各項安全技術措施,監督施工中安全技術交底制度和機械設備、設施驗收等各項制度的實施。  6)進行安全生產的宣傳教育工作。  7)開展危險源辨識和安全性評價,采取針對性的措施,實現“預防為主”方針。  8)組織安全檢查。  9)處理安全事故。  (3)B冶金機電安裝有限公司所制定的高空作業安全措施不完善,應該由B公司項目部項目總工程師來負責,因為他的安全生產管理職責是對本工程項目的安全生產負技術責任,在參加并組織編制、審批施工方案時,要制定、審查工程中所涉及的各項安全技術措施,保證其可行性與針對性,包括高空作業安全措施要完善。  (4)總承包方A公司工長(施工員)對項目部分承包方B公司的安全生產負直接領導責任,針對工程施工特點,向分承包方進行書面安全技術交底,交底人和被交底人履行簽字確認手續,并對規程、措施、交底要求的執行情況進行檢查,隨時糾正違章作業。專業承包方B公司工長(施工員)僅向本單位的或分包的勞務隊或班組進行書面安全技術交底,交底人和被交底人履行簽字確認手續,并對規程、措施、交底要求的執行情況進行檢查,隨時糾正違章作業。
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